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中国能源报 2019年03月11日 星期一

推动城市能源转型 代表委员在路上(聚焦两会2019)

■本报记者 卢彬 实习记者 齐琛冏 张胜杰 张金梦 《 中国能源报 》( 2019年03月11日   第 27 版)

  孟庆强

  刘宏新

  陈修言

  奚国富

  程寒飞

  安徽省来安县二里河原貌

  治理后的二里河

  生活于城市,吃住行无一可离开能源。城市能源问题得不到妥善解决,城市高质量发展就无从谈起。无论是过冬如何取暖、出行如何低碳、抑或是城市如何实现碧水蓝天,这些民生冷暖都是代表委员们的关切,也是他们留下足迹最多的地方。

  

  告别有序用电  湖南经济发展更有保障

  “有序用电”这个词对长沙市民来说并不陌生。冬季一旦下大雪,为了优先保障民生用电及国家安全用电,湖南就会启动区域性有序用电——限制景观照明、亮化工程用电;限制关停淘汰类、过剩产能和高耗能、高排放企业用电;限制部分企业不合理用电需求。

  在全国人大代表、国网湖南省电力有限公司董事长、党委书记孟庆强看来,把用电排出优先序列还不够,湖南电力还组织数千名应急抢修人员24小时待命,以保民生用电“万无一失”。

  湖南经济在发展,2018年,湖南省大工业电量也创造了近10年最快增速。这是好事,但也意味着孟庆强的压力也更大了,因为2018年,湖南也成了用电增长最快的中东部省份。这一年,湖南电网最高负荷3008万千瓦,首次突破3000万千瓦大关。

  但是,这份喜人的“成绩单”背后,是湖南能源禀赋不足、缺煤无油少气的现实窘境。湖南缺电的问题,一直是孟庆强关注的焦点。湖南经济快速发展,也暴露出省内一次能源禀赋不足、电源结构不尽合理、电网建设相对滞后等问题,供电保障矛盾越来越突出。所以,孟庆强连续两年提交的议案都与如何解决湖南电力缺口有关。

  对湖南的能源情况,孟庆强烂熟于心。当前,湖南省内火电用煤超过80%靠外省输入,不利于发展火电;水电资源已开发98%以上,且普遍调节性能差,近60%为不具备调节能力的径流式水电站,枯水期出力不足装机的一半;风电、太阳能属于间歇式能源,不能提供连续可靠的电力保障,难以作为基础支撑电源。“先解决大面积缺电的问题,才能满足湖南高质量发展需要和人民群众正常生产生活用电需求。”孟庆强在议案中写道。

  为此,孟庆强不断献计献策,力推湖南省用电水平提升。截至2019年1月,湖南已获得雅中—江西特高压直流工程(湖南段)的全部省级核准支持性文件,保障了项目按期开工建设,为湖南引进四川优质电力、缓解供需矛盾打下了基础。

  但是,孟庆强并没有满足,在他看来,要确保湖南电力能满足民众生产生活的需求,加强跨省跨区输电通道建设,大幅引入外省电力入湘,才是有效出路。孟庆强提出建议,要加快特高压电网的建设,让各级电网协调发展,通过增强湖南电网与华中电网的省间联络能力,促进清洁能源的交换和高效利用。

  当然,除了保障全省的电力供应,孟庆强的履职工作远不止这一方面。让数据多跑路、让客户少跑腿;充分利用“网上国网”平台,实现交费、办电、能源服务等业务“一网通办”;让贫困地区从“有电用”转向“用好电”等一系列以客户为中心的工作,是他接下来计划做,也决心要做好的事。

  

  从平遥到远方  晋电暖人心

  “煤改电后,家里干净了,也省事多了,花费还比烧煤略低,总的来说非常满意!”山西省平遥县居民郭凤莲高兴地说,“电力公司真是扛起了国有企业的责任,为老百姓办了大好事儿!”这是在3月1日,即将参加全国两会的29名在晋全国人大代表奔赴平遥县进行集中调研现场的一幕。

  全国人大代表、国网山西省电力公司董事长、党委书记刘宏新是调研团的成员之一。刘宏新惦记着平遥古城的煤改电工作推进如何,毕竟平遥是旅游城市,既要当地民众和游客暖和,也要清新的空气才行。

  但由于电力负荷不够,平遥城里还有一部分居民不能实施“煤改气”或“煤改电”,取暖只能使用洁净型煤。不过,值得欣喜的是,山西省电力公司已与平遥达成电力增容共识,今冬,平遥古城居民将彻底告别燃煤取暖。

  无论是平遥的煤改电工程,还是山西贫困山区的光伏扶贫项目,都留下了人大代表刘宏新调研的足迹。

  关心山西民生冷暖的同时,刘宏新还把目光投向了更远的地方。山西是全国重要的能源基地,因其独特的区位优势和风电、太阳能等资源优势,承担着向京津唐等地区供电的任务。加快晋电外送特高压通道建设,将山西的煤电和清洁能源电力送出去,是今年两会刘宏新交出的又一年人大履职“作业”。

  刘宏新建议,要提升晋电外送能力,促进国家新型综合能源基地建设。一方面要加快电源建设,更好地发挥山西能源基地作用,保障京津冀鲁、华东、华中电力供应。另一方面,要加快晋电外送通道建设。加强山西与京津唐、华北、华东、华中等省份电网的互联互通,将相关特高压项目纳入国家规划,以清洁绿色的方式满足东中部发达地区能源电力需求。

  

  为新能源汽车充好电

  福建要加大新能源汽车发展力度,三年来,福建已累计建成充电站812座、充电桩1.84万个,全省的高速公路服务区也实现了电动汽车充电设施全覆盖。这样的进步离不开全国政协委员、国网福建省电力有限公司董事长陈修言的一份力。

  如何让福建省新能源汽车发展更优质、高效、便民,一直是陈修言的心头大事。春节前,陈修言在厦门调研配电网建设改造与新能源汽车充电问题;去年9月,他到宁德时代新能源科技有限公司调研;此前两个月,他在电动汽车公司调研,为如何服务福建“智慧充电、智慧出行、智慧能源”寻找新思路。

  福建新能源汽车正处在高速发展期,但是面对新能源汽车的大量产销,行业发展还是存在不少问题。“目前的充电桩普及率不高、利用效率也相对较低,除此之外,充电桩行业还面临着两个问题:一是社会资本对于投资充电桩的看法不尽一致,市场的投资热情并不高涨;二是充电桩建设落地难,虽然国家规定了在新建住宅小区要建设配套的充电桩设施,但实施起来并不尽如人意,这一问题在老旧小区更加明显。”陈修言说道。

  面对这些“疑难杂症”,他建议,应加快车桩一体综合监测平台在全省其他地市的应用,为政府主管部门提供更加完整、可靠、科学的数据,也可以为充电设施运营商提供重要参考,为电动汽车用户提供更高效便捷的服务以及增值服务。

  此外,电动汽车的使用还需要车联网、物联网等技术手段的支持,比如电量监测、查找充电桩位置等。日后电动汽车作为充放电产品也可以与电网相连接。

  

  江宁基地探路综合能源服务

  冬天的南京,到处透着一股湿冷,而南瑞江宁基地的每一座楼宇却都包裹着暖流。

  走进江宁基地,充电桩与屋顶光伏遍布园区;集控室内,只需轻点鼠标,整个园区水、电、热、冷消耗一目了然;地下室内,巨大的蓄热罐利用夜间低价谷电制备热水,储存起来用于白天整个园区的用热,经济环保地满足供热需求。

  不仅如此,江宁基地还接入分布式太阳能、风能发电,用清洁能源解决园区照明、充电桩供电。2013年至今,江宁基地清洁能源电力累计消费超过500万千瓦时,相当于减少二氧化碳排放5000吨。

  “据测算,未来三年,综合能源服务市场空间将超过3万亿元。”全国政协委员、国家电网有限公司产业发展部主任奚国富表示,综合能源服务市场正吸引各方关注参与,竞争日趋激烈。

  据了解,江宁基地综合能源管控平台已经应用到苏州市的源网荷协调控制系统,为苏州电网优化调度增添助力。

  “南瑞、许继、国网节能公司等产业公司发挥产业优势,研制了一批具有自主知识产权的关键核心技术和产品装备。随着快速响应电锅炉、相变储热等技术突破,未来综合能源服务试点项目会更加经济、便捷,更好地为城市提供综合用能服务。”奚国富介绍称。

  然而,从整体情况来看,综合能源服务还处在探索阶段,还没有探索出较为成熟的商业模式,众多参与综合能源服务的企业还没能从“做产品”转变为“做服务”。

  在奚国富看来,综合能源服务下一步要有所作为,离不开政策的整体扶持:“能源价格机制、补贴机制、激励机制都要进一步完善,政府、能源客户、设备厂商、能源服务公司和电网企业应该做好协调,共同打造健康的商业生态系统,让综合能源服务有机会去创新商业模式。”

  今年两会上,奚国富提出,技术装备的突破在解决清洁能源消纳问题上至关重要。“加大新能源消纳力度,促进能源生产和消费侧低碳转型,需要加快推进电力市场化进程,充分挖掘跨区送电能力,加强调峰电站建设并完善需求侧响应机制,并加快支撑新能源友好并网的关键技术攻关与装备研发。”

  

  污水变碧水  净化城市“动脉”

  一下雨,别人都是往家里跑,而全国人大代表、永利皇宫娱乐场官网_www.dghyzmkj.com_澳门永利线上娱乐平台首席专家程寒飞却要往外面走。水环境治理效果关键看雨后,所以冒雨调研是程寒飞的工作习惯。与水处理打了近30年交道的他,每年有大半年都在就水环境治理进行调研,足迹遍及安徽、江苏、山东、广东等多个省。

  “原来,二里河这条又黑又臭的小河垃圾成堆,蚊蝇横飞。特别是一到雨季,污水横流,淤泥堆积。”当谈起变化时,安徽省滁州市来安县红桥社区居民潘杰龙喜悦之情溢于言表,“通过系统治理,实现活水清流,‘颜值’可高了。不仅河道变宽了、河水清澈透底,而且两边行人道和景观绿化都做起来了,是我们周末和傍晚散步的好去处。你看,这里曾无人问津的商铺,现在竟是一房难求!”这仅仅是程寒飞在调研长三角河流生态情况时,来安县给他留下深刻印象的一件小事。 

  多地调研走访后,程寒飞发现,自《水污染防治行动计划》颁布实施以来,我国无论是江河流域、湖泊,还是城市地表水体的水环境质量得以明显改善。但由于环保意识与实际能力尤其是工业企业源头减污、过程控污、清洁生产及水资源高效等还有待进一步加强,水环境治理与生态修复任重道远。

  针对以上问题,程寒飞在今年的议案中建议,要全面梳理现行的标准、规定,做到多规合一;优化或增加水环境功能区的类别;实现上下互动、左右联动的具有可落地性的流域一盘棋式目标;实现流域一盘棋,制定统一的标准,根据流域实际情况实现生态补偿机制的创新,即生态补偿在整个流域层面或国家层面进行实施,设置水环境质量不下降的刚性约束指标,以流域内面积分摊的合理排污量为基础,根据污染物削减量进行动态考核,获取生态补偿金,促进区域的平衡发展。

  另外,程寒飞还建议,要做到企业申报与监察摸排相结合。比如列出该类企业名录和相关清单,清单内容至少包括产品与原料、生产工艺、污染因子、产污环节与产污量、事故应急池的大小与运行模式、水处理与回用设施等,根据内容分类核实,进行全工艺过程的水量水质平衡与复核,实现分类管控。

  最后,对设置废水事故应急池的企业,实现事故池与初雨池分设。完善对事故应急池的管控,只有事故时才允许存有液体,同时向当地环境主管部门进行报备,跟踪存放液体的去向。对应急池设置液位信号实时传送到环境主管部门的中控平台,对废水“零”排放企业要求其用水数据、主要设备运行状态、循环水体含盐量等实时传送到环境主管部门的中控平台,实施严格监控。积极探索排放具有生态毒理性物质对环境损害程度的研究。对环境违法行为的判罚从依据结果向依据行为转变,加大环境违法成本。

推动城市能源转型 代表委员在路上(聚焦两会2019)